Kern des Programms ist ein Bündnis für Überschuldung, dass ähnlich der Hartz-Kommission Lösungen aufzeigen soll. Zudem sollten die Verzugszinsen erhöht werden. Von der öffentlichen Hand forderte Plambeck zukünftig eine Vorbildfunktion beim Zahlungsverhalten, eine Aufstockung bei der Zahl der Schuldnerberater und der Gerichtsvollzieher sowie eine konsequente Anwendung der Meldepflicht, da sich viele Schuldner durch Umzug ihren Verpflichtungen entzögen. 69 Prozent der befragten Inkasso-Unternehmen beklagten, dass die Zahlungsmoral im vergangenen halben Jahr weiter abgenommen habe.
Die Pleitewelle überrolle vor allem den Mittelstand. Branchenbezogen habe vor allem das Baugewerbe zu leiden, auf das knapp ein Drittel der Insolvenzen entfalle. Inzwischen würden immer mehr Firmen durch eine Insolvenz ihrer Kunden ebenfalls in die Insolvenz gezwängt, sagte Plambeck.